Valtion tutkimuslaitosten ja tutkimusrahoituksen kokonaisuudistusta koskeneen valtioneuvoston periaatepäätöksen (TULA-periaatepäätös, 2013) yhtenä toimenpiteenä oli korkeakoulujen ja tutkimuslaitosten yhteistyön syventäminen. Toimenpide vastuutettiin opetus- ja kulttuuriministeriölle, joka asetti työhön ohjausryhmän vuosille 2014–2017. Ryhmään koottiin tutkimuslaitoksia ja korkeakouluja ohjaavat ministeriöt, tutkimuslaitosten johtajien neuvosto, Suomen yliopistot UNIFI ry ja Ammattikorkeakoulujen rehtorineuvosto Arene. Ryhmä laati toimeenpanon tiekartan, jonka toimenpiteet olivat: 1) Edistetään ohjauksen ja viestinnän keinoin yhteistyön rakentumista, 2) Tiivis yhteistyö tutkimuksessa ja koulutuksessa, 3) Kohti yhteisiä kampuksia ja kenttäasemia, 4) Yhteiset tutkimuksen ja koulutuksen infrastruktuurit (päävastuu Suomen Akatemian tutkimusinfrastruktuurikomitealla) ja 5) Avoimet ja jaetut tietovarannot ja tutkimuksen tulokset (päävastuu Avoin tiede ja tutkimus -hankkeella). Ohjausryhmän työssä korostui keskustelu parhaista käytännöistä, tiedonvaihto sekä osaamisen kartuttaminen ja jakaminen. Ohjausryhmä teetti tiekartan toteuttamisesta väliarvioinnin, jonka mukaan eniten edistystä oli saavutettu ministeriöiden välisen yhteistyön syventämisessä ohjauksessa ja viestinnässä, kampusten ja kenttäasemien kehittämisessä ja tutkimusinfrastruktuurien yhteiskäytössä sekä yhteisen tahtotilan ja luottamuksen verkoston luomisessa. Väliarvioinnin mukaan suurimmat haasteet olivat viestinnässä ja vähiten oli edistynyt ohjausryhmän ulkopuolisten toimijoiden osallistuminen. Ohjausryhmä päätyi työnsä pohjalta neljään suositukseen. Suositukset koskevat tutkimusorganisaatioita ohjaavien ministeriöiden välisen tutkimusjärjestelmän ohjauksen yhteistyön syventämistä, korkeakoulujen ja tutkimuslaitosten omaehtoisen yhteistyön syventämistä, tutkimusinfrastruktuurien käytön ja jakamisen tehostamista sekä tutkimus- ja innovaatiotoiminnan avointen toimintatapojen vahvistamista