I åtgärdsprogrammet presenteras social- och hälsovårdsministeriet syn på hur syftet med tobakslagen kan uppnås. Förutom internationella bestämmelser, rekommendationer och undersökningar har vid beredningen även förslag av finländska sakkunniggrupper beaktats. Särskilt beaktas EU:s nya direktiv om tobaksprodukter som trädde i kraft 19.5.2014. Programmet består av fyra verksamhetshelheter: A. Att förebygga att någon börjar använda tobaksprodukter Syftet är att skapa en miljö där barn och unga inte använder tobaksprodukter. B. Att upphöra att använda tobaksprodukter Syftet är att stödja att allt fler ska upphöra att använda tobaksprodukter. C. Rökfri livsmiljö Syftet är att utvidga rökfria livsmiljöer så att ingen utsätts för tobaksrök. D. Nya tobaksprodukter och därmed jämförbara produkter Syftet är att förhindra att nya tobaksprodukter och därmed jämförbara produkter ska komma in på marknaden. Frågor med anknytning till verksamhetshelheterna följs, undersöks och utvecklas särskilt till stöd för politiskt beslutsfattande. Åtgärdsprogrammet rapporteras, bedöms och uppdateras med minst fem års intervall.