Selvityshenkilön tehtävänä oli laatia ehdotus niin sanotun verotilijärjestelmän pääperiaatteista ja käyttöönoton edellytyksistä. Lisäksi oli arvioitava millainen maksujärjestelmä soveltuu satunnaisille työnantajille kuten kotitalouksille ja aloittaville työnantajille heidän vero- ja maksujärjestelmänsä yksinkertaistamiseksi.

Satunnaisten ja pientyönantajien (enintään viisi palkattua työntekijää) maksu- ja ilmoitusmenettelyjä ehdotetaan helpotettavaksi internettiin liitettävällä pientyönantajan maksupalvelujärjestelmällä, jonka avulla palkanmaksajan on mahdollista laskea, maksaa ja ilmoittaa kaikki työnantajamaksut.

Kotitalouksien työnantajavelvoitteiden keventämiseksi esitetään mahdollisuutta maksaa verot ja sosiaalivakuutusmaksut kerran vuodessa oma-aloitteisesti. Kotitalouksien tapaturmavakuutusmaksu esitetään maksettavan määrätyn rajan ylittävästä palkasta. Verohallintoon ehdotetaan perustettavaksi verotilijärjestelmä, jossa kullakin veronmaksajalla olisi oma verotili. Tilille kirjataan kaikki veronmaksajan maksettavaksi tulevat verot ja maksusuoritukset. Verotili edellyttää luopumista verojen maksamisesta verolajeittain. Maksusuoritus kirjataan verotilille kirjattujen verojen katteeksi, ei millekään verolajille. Verojen maksupäiviä ehdotetaan yhdenmukaistettaviksi. Veronmaksaja saa verotilistään kuukausittain tiliotteen. Verotilijärjestelmä koskisi kirjanpito- ja muistiinpanovelvollisia. Toteuttaminen aloitettaisiin yhteisöistä.