Oikeusministeriö asetti 21.5.2002 työryhmän valmistelemaan ehdotus yleiseksi luottotietolainsäädännöksi, joka kattaisi henkilöluottotiedot, elinkeinotoimintaan liittyviä henkilöitä koskevat luottotiedot ja yrityksiä koskevat luottotiedot. Työryhmän tehtävänä oli ensimmäisessä vaiheessa esittää pääpiirteinen suunnitelma luottotietolainsäädännön uudistamisesta.
Luottotietolainsäädännön kokonaisuudistusta koskevan suunnittelun perustaksi työryhmä on alustavasti kartoittanut voimassa olevaa luotonantoon ja luottotietojen käyttöön vaikuttavaa lainsäädäntöä sekä luottokelpoisuuden arviointiin käytettävissä olevia keinoja. Uudistuksen pääpiirteisen sisällön määrittelemiseksi työryhmä on laatinut luettelon kysymyksistä, joihin valmistelutyössä on otettava kantaa.
Työryhmä on laatinut eri vaihtoehtoja sisältävän kuvauksen niistä sääntelyistä, joita voidaan tai on sisällytettävä uudistettavaan lainsäädäntöön. Tarkastelun piirissä on ollut sääntelyn kohdentaminen ja soveltamisala, luottotietorekistereitä koskeva sääntely sekä rekisteröidyn oikeuksia ja valvonta- ja seuraamusjärjestelmää koskeva sääntely.