Sisäasiainministeriö asetti 8.12.2010 työryhmän laatimaan ehdotuksen alueellisen sisäisen turvallisuuden yhteistyön toimintamalliksi. Toimintamallin lähtökohtana on, että sisäisen turvallisuuden yhteistyöhön osallistuvat kaikki asian kannalta keskeiset viranomaiset, järjestöt ja elinkeinoelämän edustajat. Sisäasiainministeriö laajensi työryhmän toimeksiantoa 4.4.2011 määräämällä työryhmän tarkastelemaan toimintamalliesityksessään myös normaaliolojen häiriötilanteisiin varautumista.