ALKUSANAT Aarne Reunala

Hallitus hyväksyi kansallisen metsäohjelman istunnossaan 4.3.1999, ja eduskuntavaalien jälkeen muodostettu pääministeri Paavo Lipposen 2. hallitus otti kansallisen metsäohjelman toteuttamisen osaksi 15.4.1999 hyväksyttyä uutta hallitusohjelmaa.

Kansallinen metsäohjelma 2010 on julkaistu maa- ja metsätalousministeriön julkaisuna 2/1999. Julkaisu on suppea 38-sivuinen asiakirja, jossa ohjelman eri osat esitetään tiiviisti ilman yksityiskohtaisia perusteluja. Ohjelma on saatavissa myös ruotsiksi, englanniksi, saksaksi ja ranskaksi. Ohjelman valmisteluprosessin aikana käytössä oli paljon materiaalia, johon perustuen kannanottoihin päädyttiin. Tässä taustaraportissa julkaistaan työryhmien sihteereiden ja eräiden muiden asiantuntijoiden kirjoittamina katsaukset ohjelman eri osiin, kuvataan ohjelmaprosessia ja julkaistaan ohjelman valmistelun aikana saadut kirjalliset kannanotot ja lausunnot.

Metsäohjelmaa laadittaessa ajateltiin, että työryhmät voisivat hyväksyä tämän taustaraportin, mutta pian kävi ilmi, että se ei ollut mahdollista käytettävissä olleessa ajassa. Näin päädyttiin tausta-aineiston julkaisemiseen epävirallisena aineistona, joka toivottavasti antaa hyödyllistä taustaa itse ohjelmajulkaisulle. Metsäohjelman työryhmät tai johtoryhmä eivät ole käsitelleet näitä tekstejä, joten niillä ei ole virallista asemaa metsäohjelman kannanottoina. Tekstit ovat muodoltaan ja sisällöltään jossain määrin epäyhtenäisiä. Se johtuu siitä, että osa luvuista valmistui pääpiirtein syksyllä 1998 ja työryhmät saattoivat keskustella niiden sisällöstä, ja osa taas on kirjoitettu keväällä 1999 työryhmien työskentelyn päätyttyä. Metsäohjelman avoimen valmistelun aikana saatiin suuri määrä kirjallisia ja suullisia kannanottoja.

Tässä taustaraportissa julkaistaan saadut kirjalliset kannanotot ja lausunnot. Mukana on eri järjestöjen varta vasten metsäohjelman valmisteluun annettuja lausuntoja, tiedotteita sekä yksityishenkilöiden kannanottoja, jotka vaihtelevat laajoista periaatteista hyvinkin yksityiskohtaisiin ehdotuksiin. Lausunnot antavat kuvan metsiin liittyvästä mielipiteiden kirjosta, ja niitä lukemalla voi arvioida, kuinka hyvin erilaiset näkökannat on pystytty ottamaan huomioon metsäohjelmassa. Valmistelun aikana saatiin paljon muitakin mielipiteitä ja näkemyksiä. Luvusta 4.1 ja liitteen 3 seurantaraporteista käy ilmi, että työryhmien kokouksissa kuultiin kymmeniä asiantuntijoita, kansalaisfoorumeissa oli lähes 3 000 osanottajaa, verkkosivuilla esitettiin mielipiteitä, ja sen lisäksi työryhmien jäsenet ja monet ryhmät ja henkilöt esittivät mielipiteitään suoraan sihteereille ja työryhmien jäsenille.

Taustaraportin kokoamisesta on vastannut ohjelman valmistelun pääsihteeri Aarne Reunala ja hänen apunaan MMM Leena Halko 3.11.1998–28.2.1999 ja maat.metsät.yo Markus Marila 2.3.–30.6.1999.